【文字解读】《马鞍山市养老护理岗位工作人员入职补助办法》政策解读

     为深入推进我市高素质技能人才队伍建设，加强养老服务人才队伍培育，切实提高养老护理岗位工作人员的从业积极性，根据省政府、省民政厅相关文件要求，结合我市养老服务工作实际，市民政局牵头制定了《马鞍山市养老护理岗位工作人员入职补助办法》（以下简称《入职补助办法》），现将有关政策解读如下：

一、政策背景及依据

（一）政策依据

依据省政府《关于印发＜深入推进高素质技能人才队伍建设若干措施＞的通知》（皖政〔2025〕98号）、省民政厅《关于印发＜加强养老服务人才队伍建设若干政策＞的通知》（皖民养老函〔2024〕75号）等文件精神，结合我市实际制定本办法。

（二）现实需求

我市2020年出台的《马鞍山市养老护理岗位工作人员学费补助和岗位补贴试行办法》（马民秘〔2020〕122号）已过有效期，且省厅出台了新的养老服务人才队伍建设政策，亟需制定新的入职补助办法，落实上级要求，补齐我市养老服务人才激励政策短板，吸引更多专业人才投身养老护理行业。

二、制定意义和总体考虑

养老护理人才是养老服务体系建设的核心力量，当前我市养老护理岗位专业人才缺口较大、留存难度较高。《入职补助办法》的制定，既是对省级养老服务人才政策的落地落实，也是对我市养老服务人才激励体系的完善补充。通过明确补助标准、规范申请流程、细化发放规则，切实提高养老护理岗位的吸引力和稳定性，为我市养老服务高质量发展提供坚实的人才支撑。

三、研判和起草过程

2025年7月，市民政局养老服务科依据省民政厅相关文件精神，借鉴南京市、合肥市、芜湖市先进经验，结合我市实际起草《入职补助办法（征求意见稿）》，完成资金需求测算并与市财政局沟通衔接。2025年12月，正式征求市财政局、市人社局及县区民政部门意见，修改后于2026年1月21日至2月21日面向社会公开征求意见，未收到相关反馈意见。《入职补助办法》先后经局法律顾问出具法律意见书、局办公室（政策法规和行政审批科）合法性审查，符合上级有关法律法规。

《入职补助办法》经市民政局集体研究通过，于2026年3月20日正式印发。

四、主要内容

《入职补助办法》共十七条，聚焦养老护理岗位工作人员入职补助核心环节，明确关键要求，具体内容如下：

（一）适用对象

在本市行政区域内经民政部门登记备案的养老服务机构中，从事养老护理、康复护理等一线工作的人员（事业单位在编人员、村“两委”工作人员除外），且为2023年及以后毕业的普通高等院校、高等职业技术学校、中等职业技术学校（含技工院校）全日制毕业生。

（二）申请条件及补助标准

按学历层次分档设置一次性入职补助标准，不重复享受：

1.中专学历层次（含技工院校全日制中级工班）10000元；

2.大专学历层次（含技工院校全日制高级工班）15000元；

3.本科及以上学历层次（含技工院校全日制预备技师班）25000元。

（三）办理流程

实行“个人申请、机构报送、部门审核、财政拨付”流程：

1.个人每年7月15日前向供职养老机构提出申请；

2.机构7月31日前将申请材料报所在县区（开发园区）民政部门；

3.县区（开发园区）民政部门8月15日前完成审核；

4.县区（开发园区）民政部门会同财政部门于申请次年5月1日前，将补助资金拨付至个人银行卡。

（四）发放规则

1.补助分三次发放，入职满1年、2年、3年分别发放30%、30%、40%，不同机构养老护理工作年限可累计；

2.离职人员按实际工作月数核算当年补助，重新入职的按离岗时长确定补助续接规则；

3.学历变化的按“就高不就低”原则发放，补助发放完毕后学历提升不再补发。

（五）监督管理

1.县区（开发园区）民政部门建立补助归档制度，按年度保存申请审核、资金拨付材料；

2.养老机构若协助提供虚假证明、不按规定报送材料，取消其当年应发放的运营补助；

3.申请人同时符合本市其他人才政策的，按就高原则执行，不重复享受待遇。

（六）施行时间

本办法自2026年4月19日起施行，此前我市相关养老护理岗位补助政策与本办法不一致的，按本办法执行。

五、保障措施

一是加大宣传力度，通过线上、线下多种形式加强养老机构、护理人员宣传，强化政策知晓度。二是加强资金管理。自觉接受纪检监察、审计等部门和社会各界的监督，确保资金使用的公开、透明、规范。三是加强档案管理。县区（开发园区）民政部门加强补助申请、发放等相关纸质档案管理。

六、政策咨询机关及方式

解读人:市民政局养老服务科程雅琴

政策咨询电话：0555-8368826 8368875